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专家解读“去产能”:多兼并重组、少破产清算
时间:2017-11-14 10:22        浏览次数:

中央经济工作会议提出了2016年的五大任务:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中,“去产能”与如何“去产能”是成为重中之重的问题。

  记者了解到,“产能过剩”这一议题已连续4年在中央经济工作会议上出现,且首次被作为经济工作五大任务之一得到重点强调。会议还提出尽可能多兼并重组、少破产清算,分析认为,这是由于政府在去产能的同时要避免产生大的经济和社会冲击。

  产能过剩是如何形成的?湖北目前产业结构怎样?如何去产能?12月23日,记者对此进行了采访。


产业结构改革是湖北“十三五”努力方向之一。(图片来自网络)

  关键词一:结构性改革

  会议指出,“要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。”

  中国这一轮产能过剩是如何形成的?湖北省政协常委、省统计局副局长、中南财经政法大学博导叶青教授分析认为,首先,这可以追溯到2008年的“4万亿”。当时为应对金融危机造成的中国出口下降,中央作出拉动内需的决策。“4万亿”主要投向制造业,如钢铁、煤炭、汽车等。再加上20多亿元的银行贷款,总规模超过了30万亿元。2009年之后,这些产能逐渐释放,企业市场占有规模被摊薄,经营越来越困难,逐渐形成了传统制造业的过度投资。

  其次,近年来电子商务刺激了新的产能出现。根据国家统计局调查,2014年网购替代了78%的线下购物,有22%的购物是线上消费刺激出来的。

  “产业结构改革是湖北‘十三五’的努力方向之一。”华中科技大学教授徐长生分析认为。虽然湖北连续4年超额完成国家下达的淘汰落后产能任务,除炼铁、平板玻璃,其他行业提前两年完成“十二五”目标任务,但在经济下行压力下,传统的钢铁、重化工、石化等产业产能过剩表现依然明显。

  2015年,湖北省宜昌市葛洲坝当阳水泥有限公司淘汰了年产36.7万吨的一条回转窑熟料生产线,并通过产能置换,新建一条300万吨熟料新型干法水泥生产线。这不仅提高了产品质量和资源利用率,还减少了污染物排放,每年可节减标煤用量2.17万吨。

  “水泥、炼钢、印染等落后产能的关停并转,为先进生产力腾退出不小的环境容量。但湖北轻工业过轻、重工业过重的产业结构难题仍然存在。”徐长生认为。

多兼并重组、少破产清算,是去产能的重要出路。(图片来自网络)

  关键词二:多兼并重组、少破产清算

  会议指出,“要依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。要严格控制增量,防止新的产能过剩。”

  “本次会议提出要尽可能多兼并重组,少破产清算,是因为破产清算会导致较大的经济和社会冲击,所以应采取兼并重组等较为恰当的方式来进行。”华中科技大学教授徐长生建议,去产能过程中,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要用好政府这只手,真正做到中央要求的因地制宜、分类有序处置。